吉林市商务局-5657威尼斯

2021年以来，吉林市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持法治思维指导工作，法律规章约束工作，打造知法、懂法、守法、护法的干部队伍。

一、充分发挥民主决策作用，行政决策必众议。确保重大行政决策科学民主合法，严格规范行政性文件制定程序。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》。我局为将该项工作落到实处，方便工作开展明确了局办公室、政策法规处为我局规范性文件的承办处室，明确了具体承办人员。截至目前制定、审核、下发、备案、立卷规范性文件11件，行政规范性文件的合法性审核率达100%。积极开展了对已不符合法律法规规章或不适应经济社会发展要求的行政规范性文件的清理，及时予以修改或废止。自2020年到目前，清理规范性文件9件，其中：继续有效的8件；废止1件。

二、严格执行行政规章制度，行政文件必审查。将所有行政规范性文件纳入备案审查范围，做到有案必备。行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%。分别于2020年4月、2021年3月按照程序向市政府报备了吉林市商务局、吉林市税务局、吉林海关、中国人民银行吉林市中心支行《关于应对新冠肺炎疫情促进稳外贸稳外资二十条措施》（吉市商联发[2020]1号）和《促进中国（吉林）跨境电子商务综合试验区建设发展的若干政策》（吉市政办发[2021]18号）。2020年至2021年共开展文件公平性审查22次。

三、全面落实法律顾问聘用制度，行政过程必合法。聘请吉林市保民律师事务所，制定重大行政决策、依法行政过程等必须征求法律顾问意见，充分发挥法律顾问作用。如成品油流通领域专项治理中税控机安装合同合法性审查、东市场改造中吉林建业大厦执行诉讼事项及清理回收物贸大厦国有资产归属事项等。仅2021年上半年我局各相关处室进行各类法律事项咨询34次，涉及合同协议、规范性文件合法性审查、商务工作法律咨询等内容，出具法律意见书15份，提出修改意见41处，现场解答法律事项21件，代理劳动争议案件出庭8次，参与国有企业信访事项8次。

四、深化行政审批制度改革，行政审批必简化。全面落实“四项清单”即权力清单、责任清单、市场准入负面清单、行政事业性收费清单制度并实行动态管理。2021年度吉林市商务局权力清单共23项，取消2项，调整3项，目前权力清单事项为21项。将《再生资源回收备案登记》《对外贸易经营者备案》下放到县区，成品油零售资质初审由地市级下放到县区初审。

五、扎实开展安全生产工作，行政执法必严格。制定印发《2021商务领域特种行业安全生产管理工作方案》《吉林市商务局关于汽车流通领域安全生产集中整治行动实施方案》《关于进一步加强报废机动车回收拆解行业依法依规进行生产经营的通知》《吉林市成品油市场安全生产工作方案》等13项行业安全生产方案和治理通知。实行专班检查工作制，即日常督导专班和局领导专班。日常督导专班对市级一级列管企业周检查，区属二级列管企业月抽查；在重要时间节点，局党组成员包保各县区，亲下一线督导检查。目前我局在消防、燃气、夜查、有限空间、有毒有害气体等检查工作中，共出动370人次，检查一级列管企业116家次，总面积1057.2万平方米；抽查县区19次，二级列管企业67户；行业覆盖率100%，区域覆盖率63%。整改安全隐患86项。开展“防风险、除隐患、迎大庆、保平安”等消防、燃气专项大检查6次，成立专班检查组16个，排查隐患19项，对6户企业进行了警示约谈。

牵头开展全市成品油流通市场治理专项行动，联合市场监管、公安、应急、交通等多部门开展联合执法检查行动。截至9月末，累计查扣、查封涉嫌不合格油品314.653吨，查扣嫌疑车辆4台，刑拘主犯嫌疑人2人;成功捣毁丰满区、龙潭区、蛟河市3处“黑窝点”，查扣“黑油”罐车3台；开展成品油质量快检及监督抽查850批次，立案22件，办结成品油质量不合格、计量违法等类型案件15件，没收不合格油品41.1吨，收缴罚没款40.11万元；查处加油站各类安全隐患问题1296项，整改完成1152项，限期整改144项，处罚企业10家，罚款23.2万元，我市成品油流通市场治理工作成效显著。

下一步，市商务局将继续按照“六个必须”持续推进商贸系统法治工作建设，坚持依法用法，努力建设依法履职的政府工作部门。